Переходный период по электронным перевозочным документам (ЭПД) многие прочитали как «до марта можно ничего не делать». Это опасное прочтение, и не только потому, что пять месяцев с новогодними каникулами посередине — это мало.
На 1 марта 2027 года приходятся сразу два события: заканчивается отсрочка по ЭПД и начинает работать федеральный реестр перевозчиков в «ГосЛоге». Разбираем, на чём держится переходный период, что он не отменяет и как разложить подготовку по месяцам.
На чём держится переходный период по ЭПД
Обязанность применять электронные перевозочные документы действует с 1 сентября 2026 года. Её никто не отменял и не переносил.
Отсрочка касается другого — реакции проверяющих. По итогам совещания 23 июня 2026 года президент утвердил перечень поручений (утверждён 19 июля, опубликован 20 июля 2026 года). МВД и Ространснадзору поручено принять решения, по которым до 1 марта 2027 года участникам перевозки при отсутствии электронных документов объявляется устное замечание. Срок исполнения — до 1 сентября 2026 года. Отдельно МВД вместе с Минтрансом поручено подготовить разъяснения для территориальных органов.
Отсюда два важных вывода:
- Это ведомственное решение, а не изменение закона. Сам Минтранс формулирует это так: нештрафуемый период — не отмена реформы и не отсрочка в правовом плане, а механизм для адаптации рынка. Норма о применении ЭПД работает, просто инспекторы МВД и Ространснадзора за её нарушение пока не штрафуют.
- Отсрочка касается только ЭПД. Всё, что проверялось до сентября — медосмотры, техконтроль, путевые листы, налоги, — проверяется ровно так же.
Что переходный период не отменяет
| Нарушение | Норма | Ответственность |
|---|---|---|
| Перевозка с нарушением требований о предрейсовых и послерейсовых медосмотрах | ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ | 5 000 ₽ должностному лицу, 30 000 ₽ юрлицу и ИП |
| Перевозка с нарушением требований о предрейсовом техконтроле | ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ | 5 000 ₽ должностному лицу, 30 000 ₽ юрлицу и ИП |
| Нарушение порядка проведения медосмотров | ст. 11.32 КоАП РФ | 2 000–3 000 ₽ должностному лицу, 30 000–50 000 ₽ юрлицу и ИП |
| Экспедиторская деятельность лицом, которого нет в реестре уведомлений (реестр действует с 1 марта 2026) | ч. 3 и 4 ст. 11.14.3 КоАП РФ | 100 000–300 000 ₽ юрлицу и ИП, повторно — от 500 000 ₽ до 1 млн ₽ |
| Расходы на перевозку не подтверждены надлежаще оформленными документами | НК РФ | Снятие расходов, доначисление налога, штраф по ст. 122 НК РФ — 20 % от неуплаченной суммы, при умысле — 40 % |
Налоговая строка особенно важна. Мораторий на штрафы ГИБДД и Ространснадзора никак не связан с налоговой проверкой: если расходы на рейс нечем подтвердить, их снимут независимо от того, что сказал инспектор на дороге.
Что будет после 1 марта 2027
Честный ответ — точно пока неизвестно. Сейчас в работе два направления, и они тянут в разные стороны.
Ужесточение. Отдельные составы КоАП именно за неприменение ЭПД находятся на стадии законопроекта: суммы и порядок не приняты. Пока при проверке на дороге за отсутствие документов у водителя применяется общая ч. 2 ст. 12.3 КоАП — предупреждение или 500 ₽.
Смягчение. В том же перечне поручений правительству и Госдуме поручено внести в законодательство изменения, которые дадут участникам перевозки право выбирать формат документов — электронный или бумажный — в случаях, которые определит Минтранс. Соответствующий закон на сегодня не принят.
Гарантированно известно одно: с 1 марта заканчивается мягкая реакция, которая сейчас закреплена за проверяющими, — устное замечание. Что придёт ей на смену, зависит от того, какой из двух законов примут первым и в какой редакции. Планировать переход в расчёте на то, что всё смягчат или продлят, — это ставка, а не план.
Вторая дата: реестр перевозчиков в «ГосЛоге»
С 1 марта 2027 года по федеральному закону от 29.12.2025 № 520-ФЗ начинает работать реестр перевозчиков. Об этом пишут значительно реже, чем про ЭПД, хотя затрагивает он многие те же компании.
Кого касается. Юрлиц и ИП, которые перевозят грузы за плату на транспортных средствах с разрешённой максимальной массой более 3,5 тонны. Размер компании значения не имеет.
Кого не касается. Перевозок собственных грузов собственным транспортом, машин массой до 3,5 тонны включительно, международных перевозок.
Что понадобится для включения:
- сведения о компании и обо всех грузовых автомобилях — в собственности, аренде или лизинге; одна машина может числиться только за одним перевозчиком;
- специалист по безопасности дорожного движения с профильным образованием или переподготовкой и действующей аттестацией — у небольших перевозчиков, где функции ответственного за БДД годами совмещал кто-то из руководителей, этот пункт может стать узким местом;
- усиленная квалифицированная подпись для подачи сведений через Госуслуги.
Регистрация бесплатная. Конкретные суммы штрафов за перевозки без включения в реестр пока не установлены — их ожидают отдельными поправками в КоАП. Но и без штрафов последствия ощутимы: у грузоотправителей появляется простой способ проверить перевозчика до заключения договора.
Для сравнения: в том же «ГосЛоге» с 1 марта 2026 года работает реестр уведомлений экспедиторов — он введён другим законом, № 140-ФЗ. Там ответственность уже есть: ч. 3 и 4 ст. 11.14.3 КоАП, от 100 до 300 тысяч рублей для организации.
Где бумага остаётся законно
Минтранс определил случаи, когда транспортная накладная, заказ и заявка оформляются на бумаге, приказом от 01.06.2026 № 262. Приказ действует с 1 сентября 2026 года по 1 сентября 2032 года. 2 сентября 2026 года приказом № 391 перечень расширили — изменения вступили в силу 19 сентября.
Сейчас в перечне двенадцать случаев. Среди них:
- технический сбой или отсутствие интернета;
- перевозка, где отправитель и получатель — одно лицо;
- участие иностранного юрлица, не зарегистрированного в России, и каботаж перевозчиков ЕАЭС;
- перевозки для личных и семейных нужд граждан, не связанные с бизнесом;
- драгоценные металлы и камни, специальные грузы, периодические печатные издания;
- грузы военного назначения для Минобороны и других силовых ведомств, а также продукция военного и двойного назначения во внешней торговле;
- территории с режимом ЧС, повышенной готовности, военного положения или КТО.
Для экспедиторских документов перечень отдельный — приказ Минтранса от 03.04.2026 № 115.
Если вашего случая в списке нет, переход обязателен.
План на пять месяцев
Работу удобно разложить так, чтобы к февралю остались только проверки, а не новые задачи.
| Когда | Что сделать |
|---|---|
| Сентябрь — октябрь | Определить роль компании в перевозках. Сверить свои перевозки с перечнем исключений по приказу № 262. Посчитать машины тяжелее 3,5 тонны и понять, нужен ли вам реестр перевозчиков. Проверить, есть ли в штате аттестованный специалист по БДД. Выбрать оператора ИС ЭПД — и сразу проверить, работают ли у него ваши подрядчики по медосмотрам и техконтролю: роуминга для путевого листа нет. |
| Октябрь — ноябрь | Заключить договор с оператором. Выпустить подписи: УКЭП руководителю, личные УКЭП и машиночитаемые доверенности сотрудникам, которые подписывают от лица компании, квалифицированную подпись медработнику. Если специалиста по БДД нет или его аттестация истекает — запустить аттестацию. |
| Ноябрь — декабрь | Настроить интеграцию с 1С, TMS или той системой, где вы ведёте рейсы. Решить, переводите ли путевой лист в электронный вид. Закрыть вопрос, кто и чем подписывает медицинскую и техническую отметки. |
| Январь | Тестовые рейсы полным циклом — от заказа-заявки до закрытия путевого листа, с реальными подписями. Параллельный режим: бумага плюс электронный контур. |
| Февраль | Полный переход. Подготовка сведений для реестра перевозчиков: данные по каждой машине, документы на аренду и лизинг, данные специалиста по БДД. |
Где срывается график
Техническая часть — договор с оператором и интеграция — в основном зависит от вашей скорости и скорости оператора. Сложнее с тремя пунктами, которые упираются в людей и внешние процедуры.
Подпись медработника. Медицинская отметка в электронном путевом листе — единственная, где приказ Минтранса № 390 не допускает неквалифицированную подпись: только УКЭП, выпущенная лично на медработника. Бесплатный «Госключ», которым удобно закрыть механика и диспетчера, для неё не подходит. Если медработника в штате нет или он приходящий, этот пункт упирается уже не в подпись, а в лицензию, медкабинет и график выездов.
Аттестация специалиста по БДД. Без неё не будет реестра перевозчиков, а её нельзя ускорить звонком оператору.
Новогодние каникулы. В январе первые полторы-две недели фактически выпадают, а к концу года на тех же операторов и удостоверяющие центры придёт волна компаний, отложивших переход. Всё, что зависит от внешних подрядчиков, разумно закрыть до середины декабря.
Что мы берём на себя
Из трёх узких мест одно — полностью наше:
- Предрейсовые и послерейсовые медосмотры — очно и дистанционно, круглосуточно, по лицензии Минздрава РФ № ЛО41-001188-73/00589428. Медицинскую отметку в электронном путевом листе подписывает наш медработник своей квалифицированной подписью.
- Телемедицинский комплекс — для парков без медкабинета, удалённых площадок, ночных и ранних выпусков.
- Предрейсовый технический контроль — вторая обязательная отметка перед выездом.
- Электронные путевые листы, ХТИ и поверка оборудования — в одном договоре.
Вам не нужно выпускать сертификаты на медработника, лицензировать медкабинет и искать врача на пять утра. Этот пункт плана можно вычеркнуть уже в октябре и сосредоточиться на операторе, интеграции и реестре.
Частые вопросы
Можно ли до 1 марта 2027 года работать на бумаге?
Обязанность применять ЭПД действует с 1 сентября 2026 года. На переходный период по ЭПД, до 1 марта, инспекторы по поручению президента ограничиваются устным замечанием, но это ведомственная практика, а не отмена нормы. Налоговые риски и штрафы за медосмотры и техконтроль при этом никуда не делись.
Какие штрафы начнут действовать с 1 марта?
Отдельные составы КоАП за неприменение ЭПД пока в стадии законопроекта. Параллельно готовятся изменения, которые могут дать право выбирать бумажный формат в отдельных случаях, — они тоже не приняты. Гарантированно закончится только период, когда нарушение ограничивается устным замечанием.
Нужно ли вставать в реестр перевозчиков, если мы возим только свои грузы?
Нет. Реестр касается перевозок грузов за плату на машинах тяжелее 3,5 тонны. Перевозки собственных грузов собственным транспортом под него не подпадают.
Отсрочку продлят?
Решения о продлении нет. Поручение о праве выбирать формат документов существует, но закон под него не принят, и в каких случаях выбор появится, определит Минтранс. Строить план на таком ожидании рискованно.
Что делать, если медосмотры проводит приходящий фельдшер?
Для бумажного путевого листа это решаемо, для электронного — нет: без квалифицированной подписи медработника и лицензии медорганизации медицинскую отметку не закрыть. Проще всего вывести осмотры на лицензированного подрядчика, который подписывает отметку сам.
Вычеркните медосмотры из плана перехода уже сейчас.
Подключим предрейсовые медосмотры и технический контроль с готовыми электронными отметками — очно или дистанционно, круглосуточно. Пока вы разбираетесь с оператором и реестром, этот пункт будет закрыт.
Первые две недели работаем бесплатно, в тестовом режиме.
Оставьте заявку на сайте или позвоните: 8 (800) 600-05-51 — рассчитаем стоимость для вашего парка за 30 минут.